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　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革ღ★★、推进中国式现代化的决定》提出ღ★★，按照自愿ღ★★、弹性原则ღ★★，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革ღ★★。

　　与全球多数发达国家相比ღ★★，我国退休年龄偏低ღ★★。随着老龄化程度加深ღ★★，未来或面临劳动力短缺和养老金压力ღ★★。

　　8月26日ღ★★，国务院以“实施积极应对人口老龄化国家战略ღ★★，推动养老事业和养老产业协同发展”为主题ღ★★，进行第九次专题学习ღ★★，提出要强化“老有所为”的制度保障ღ★★，积极开发老年人力资源ღ★★，创造适合老年人的多样化开心麻花之搞基三国ღ★★、个性化就业岗位ღ★★。

　　退休制度与劳动力市场关系紧密ღ★★。专家指出ღ★★，实行渐进式延迟退休ღ★★，有利于增加劳动力供给ღ★★，同时缓解“企业招工难ღ★★，大学生就业难”的结构性就业难问题开心麻花之搞基三国ღ★★。

　　如何避免低龄老年人对劳动力市场造成冲击ღ★★，特别是挤出青年就业？这就特别需要按照自愿ღ★★、弹性原则ღ★★，稳妥有序推进渐进式延迟退休ღ★★。

　　中国的退休年龄ღ★★，源自1951年制定的《劳动保险条例》K8凯发官方ღ★★，当时规定女性职工和干部50岁退休ღ★★，男性职工和干部60岁退休ღ★★。1978年ღ★★，国务院颁布新规ღ★★，把女性干部的退休年龄调整到55岁ღ★★。

　　2013年ღ★★，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出ღ★★，研究制定渐进式延迟退休年龄政策ღ★★。2021年开心麻花之搞基三国ღ★★，“十四五”规划纲要提出K8凯发官方ღ★★，按照“小步调整ღ★★、弹性实施ღ★★、分类推进ღ★★、统筹兼顾”的原则ღ★★，逐步延迟法定退休年龄ღ★★，促进人力资源充分利用ღ★★。

　　中国人口学会副会长ღ★★、南开大学经济学院教授原新介绍ღ★★，当前的退休年龄已跟不上人口发展和社会经济发展的现实ღ★★，在人均预期寿命已比70年前延长超30岁ღ★★、工种类别不再以体力劳动为主的当下ღ★★，应该推行渐进式延迟退休K8凯发官方ღ★★。

　　同时ღ★★，有些国家要求继续提高退休年龄ღ★★。比如美国制定了不同年龄的人渐进式地在现在65岁的基础上逐步延长退休年龄ღ★★。日本基本上是65岁到70岁退休ღ★★，企业可以把退休年龄制定在70岁以上ღ★★。

　　我国新增劳动力平均受教育年限已经超过14年ღ★★。原新告诉21世纪经济报道ღ★★，整体人群受教育年限不断延长ღ★★，进入劳动力市场的年龄在不断推迟ღ★★，如果不渐进式延迟退休ღ★★，意味着受教育程度越高开心麻花之搞基三国ღ★★，人生当中用来做贡献的时间却越短ღ★★。

　　劳动经济学会就业促进专业委员会秘书长欧阳俊认为ღ★★，推进渐进式延迟退休是为了应对老龄化社会挑战ღ★★，未来或将面临劳动力短缺和养老金压力ღ★★，而渐进式延迟退休年龄是一个缓慢的过程ღ★★，有必要从现在启动ღ★★。

　　对于如何实行渐进式延迟退休ღ★★，原新认为ღ★★，对不同年龄段的人ღ★★，应该一点点地往前递进ღ★★。例如ღ★★，规定1964年出生的人延迟两个月退休ღ★★，1965年出生的人延迟4个月退休ღ★★。有专家测试ღ★★，以男性为例K8凯发官方K8凯发官方ღ★★，如果从2024年开始ღ★★，每年将退休年龄延长两个月ღ★★，到2055年左右退休年龄将延长到65岁ღ★★。

　　欧阳俊则认为ღ★★，可以设定到某个年限时ღ★★，实行65岁退休制度ღ★★，到此年限之前按照现行制度将退休的人ღ★★，可以自主灵活选择在65岁之前的哪一岁退休ღ★★。

　　我国人口老龄化程度持续加深ღ★★。2021年ღ★★，人社部发布的《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》指出ღ★★，“十四五”期间新退休人数将超过4000万人ღ★★，劳动年龄人口净减少3500万人ღ★★。

　　数据显示ღ★★，我国15~59岁的劳动年龄人口在2011年见顶ღ★★，达到9.4亿人ღ★★；2023年为8.8亿人ღ★★，较高点减少了近6000万人ღ★★。

　　方正证券首席经济学家芦哲指出ღ★★，我国劳动供给的减少体现为两个方面ღ★★，一是劳动年龄人口减少ღ★★，二是劳动者就业年限缩短ღ★★，年轻人初次进入劳动市场的年龄不断推迟ღ★★，起点推迟ღ★★、终点不变ღ★★，导致平均就业年限逐渐缩短ღ★★。

　　我国50~54岁ღ★★、54~59岁ღ★★、60~64岁三个年龄段的劳动参与率明显偏低ღ★★，因为这三个年龄段包含了我国的三个退休年龄ღ★★，即男性60岁ღ★★、女性50岁和55岁ღ★★，所以在跨过三个退休年龄后劳动参与率出现断崖式下降ღ★★。2020年七普数据显示ღ★★，我国60~64岁人口劳动参与率为34.8%ღ★★，我国低龄老年人劳动参与率只有日韩的一半左右ღ★★。

　　芦哲告诉21世纪经济报道ღ★★，城镇化的推进是55~64岁人口劳动参与率下降的主要原因ღ★★。越来越多的人口从农村转移到城市就业ღ★★，是从没有退休制度的地区转移到有退休制度的地区ღ★★，退休制度的覆盖面随着城镇化而不断提高ღ★★。因此ღ★★，50岁开心麻花之搞基三国ღ★★、55岁ღ★★、60岁这三个退休年龄对劳动参与率的影响越来越大ღ★★。

　　低龄老年人是重要资源ღ★★。原新指出K8凯发官方ღ★★，高等院校ღ★★、科研院所ღ★★、医院等单位已经根据自身情况调整退休年龄ღ★★，比如很多大学教授现在都是65岁才退休ღ★★。

　　“按照相关规定ღ★★，司法鉴定人员必须要有专家身份ღ★★、高级职称和工作经验ღ★★，所以我们这个司法鉴定所的技术人员ღ★★，全都是从原单位退休之后转过来的ღ★★。”胡鑫伟说ღ★★。

　　原新指出ღ★★，延迟退休必须要渐进式改革ღ★★，如果在一年之内把退休年龄从60岁调到62岁ღ★★，意味着劳动市场会突然增加三四千万人ღ★★。劳动力的补充应该是一个渐进的过程ღ★★，这样对社会就业的冲击是平缓ღ★★、平和的ღ★★。

　　当低龄老年人延迟退休ღ★★，还能否胜任工作岗位？特别是新技术日新月异ღ★★，而老年人对新技能的掌握并不占优势ღ★★。

　　欧阳俊告诉21世纪经济报道ღ★★，低龄老年人渐进式延迟退休ღ★★，与低龄老年人再就业并不相同ღ★★，他们是留在原有岗位上继续工作ღ★★，如果遇到技术技能挑战ღ★★，可以考虑转岗ღ★★。

　　“让低龄老年人普遍性地适应新技术ღ★★、掌握新技能并不现实ღ★★。当然ღ★★，积极性高ღ★★、学习能力强的人群除外ღ★★。”他说ღ★★。

　　过去10年ღ★★，青年就业在向教育ღ★★、租赁和商务服务ღ★★、信息技术ღ★★、建筑业ღ★★、科研和技术ღ★★、卫生社工ღ★★、房地产业ღ★★、公共管理社保和社会组织这8个行业集聚ღ★★。同时ღ★★，建筑业ღ★★、公共管理社保和社会组织ღ★★、房地产业K8凯发官方ღ★★、教育ღ★★、租赁和商务服务ღ★★、卫生社工这6个行业的低龄老年人就业比例较高ღ★★。因此ღ★★，上述6个行业的青年就业可能受到一定冲击ღ★★。

　　芦哲指出ღ★★，从日本经验来看ღ★★，未来低龄老年人就业会更多流向知识密集型服务业ღ★★，如教育ღ★★、医疗ღ★★、金融ღ★★、信息技术等ღ★★，会对这些行业的青年就业产生一定影响ღ★★。“当然目前来看ღ★★，我国青年和低龄老年人教育水平的代际差距比日本要大得多ღ★★，在延迟退休的前期开心麻花之搞基三国ღ★★，这些行业的青年就业受影响可能较小开心麻花之搞基三国ღ★★。”

　　欧阳俊指出ღ★★，首先ღ★★，新增就业岗位主要面向初次就业人员ღ★★，低龄老年人渐进式延迟退休不会影响青年进入新增就业岗位ღ★★。

　　同时ღ★★，大学毕业生密集涌入以党政机关ღ★★、国有企业为代表的国有单位岗位ღ★★，这些岗位实行渐进式延迟退休开心麻花之搞基三国ღ★★，可能会对青年人就业产生挤出效应ღ★★。

　　因此ღ★★，欧阳俊指出ღ★★，渐进式延迟退休需要遵循弹性原则ღ★★，可以考虑对国有单位不实行延迟退休ღ★★，从而促进青年就业ღ★★。对于国有单位里有能力ღ★★、有必要在退休后继续工作的人ღ★★，采取返聘等市场化手段延长工作年限ღ★★。

　　此外ღ★★，专家还指出ღ★★，当就业市场不饱和时ღ★★，低龄老年人渐进式延迟退休ღ★★，有利于更充分地利用劳动力资源ღ★★，扩大经济规模ღ★★，进而带动更多青年就业ღ★★。凯发就来凯发天生赢家一触即发ღ★★，k8凯发国际官方入口ღ★★。K8·凯发(中国)天生赢家·一触即发ღ★★。